第二回：汰旧换新

局大为平静。

    八月，下令在全国推广「常平仓」制度，常平仓起源战国李悝平籴法，有储量备荒和稳定物价的功能，建安朝时政府规定：每年夏天由地方政府依照本地人口垫资购粮，以每户一石计，设仓储存，一旦遇到粮食价格上涨就减价卖给平民，达到平抑粮价的效果。另外设有专人管理，出陈如新，防止粮食腐烂，常平仓制度对於灾年帮助平民渡过难关，稳定社会起到重要作用。

    九月，对所徵收各种禁榷和商税作了严密的规定，每个商业税徵收点税场都立了一个原始的定额称为「祖额」，一个按近期实收数确立的定额称为「近期」。每届和每年都会对b，以此来奖惩官员，同时政府规定各地应向中央缴纳那种物资的数额，使中央财政有了保障，但遇到灾变时规定执行不是很严格并会有修正，七日时部份地区遇到蝗灾，奕?下令成立详定茶法所，修订税法，否决三说、四说法，并作出弛禁通商的重大决策。

    十月，部分煌羽旧臣反对新政实施，全部被杜晓飞和阙山明查出原因後由奕?下旨免职，二日，杜晓飞上报：「自煌羽中期以来，各地拖欠赋税数量很多，百姓无力缴纳，但是官员们经常去催收，已经成为一个严重的社会问题，臣上奏陛下，望求免去这些赋税」。

    阙山明听到後也附和，立即命人统计好有关数据，抢在毋宾古之前向奕?上奏要求免除这些奇怪的赋税，奕?看到奏摺後大惊，说：「先帝怎麽没想到这麽做呢？」

    阙山明回答：「先帝当然知道这麽做，只是留给陛下用来收天下人之心罢了」，奕?听後觉得很有道理，立即下旨实施。

    十六日下令，凡往年拖欠的田赋一律免除。而因为欠税被抓进监狱的人